瘾品指的是那些本身没有直接的绝对性害处，但可能会被滥用，且有利可图，最终演变成为全球性商品的一类消耗物。酒精、烟草、尼古丁都属于这一类别。那么，香烟为什么会成瘾性？烟草专卖制度的干预又有什么好处呢？下面我们一起来看看。

烟草成瘾性

自有史以来，人类社会未曾远离过瘾品。对于人类来说，大脑的愉悦比填饱肚皮更为重要，瘾品所带来的放松感是一种自我拯救。这种天生的寻求即时奖励的本能，使得瘾品贸易成为世界贸易中最重要的一环，瘾品贸易繁荣于一个“饥渴心灵”取代了“饥饿肚皮”的世界。

在生理层面上，瘾品注定无法完全消失；在法律层面上，瘾品也无法被轻易禁止。现实的经验告诉我们，单纯基于瘾品负面影响的禁止立法最终不会在人类社会长期存续。美国禁酒令便是其中最典型的例子。禁酒令导致合法市场受限，同时也助长了地下黑市，使得美国黑社会迅速壮大，犯罪率直线上升。直接对抗人性的禁令注定要失败。

然而，烟草对人类健康的威胁仍然不可小觑，对公共卫生的恶劣影响不断加剧，烟草制品的非法贸易也在不断腐蚀国家利益。在遵循人性与社会运作规则的前提下，合理立法、合理控烟，才能做出直面现实的最佳选择。

烟草专卖制度

在这样的背景下，我国烟草专卖制度的实施显现出其必然的优势。

首先，专卖制度控制了烟草制品的产量与销量，进而控制了消费。在专卖制度下，全国烟叶、卷烟、雪茄烟的年度总产量由国务院统一下达，而非由烟草行业自行决定，这避免了在商业利益最大化的推动下刺激消费，造成风口行业的失控情况。

其次，烟草专卖制度降低了征税成本。在非专卖体制下，各个环节分散，利益相关者可能会采取各种手段逃避税收。而专卖制度对行业进行统筹管理，将除烟农和零售户外的其他环节控制在供应链中，避免了逃税的可能性。

同时，烟草专卖制度对本国烟草行业的发展起到了不可替代的积极作用，也削弱了对国际市场的依赖。

在当前中美贸易战的严峻形势下，我国对美加征了关税，而这对国内烟民的影响微乎其微。这得益于烟草专卖制度下涌现出的一批个性鲜明、美誉度和忠诚度都颇高的国产卷烟品牌，得到了消费者的认可。

当然，烟草专卖法立法也受到时代局限，对除点燃吸食类的其他含尼古丁的烟草制品还缺乏约束。未来，或许可以将卷烟专卖法调整为尼古丁专卖法，或者在立法方面做出其他努力。

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