2019年全国会议强调，要将专卖管理监督工作置于突出位置，始终保持高压态势，坚定不移地推进打击假冒伪劣和私运行为，规范卷烟营销，以清理烟草市场秩序为重点任务。在市场秩序净化过程中，对外流卷烟的监管尤为重要。当前，对规范卷烟营销的考核指标之一是外流卷烟数量。根据近年外流卷烟数据的分析对比，可以发现，外流卷烟数量大的地区，本地乱码卷烟销售量也往往较大。

因此，我们认为对查处的本地乱码卷烟应该认真进行调查核实。通过对本地乱码卷烟销售情况的调查核实，可以有效了解货源供应标准是否符合市场实际需求，了解卷烟销售动态，并采取相关有效措施，确保辖区内卷烟规范经营。

一、首先，我们需要了解本地乱码卷烟销售的原因：

1. 各档次零售户对卷烟的投放标准未根据市场实际需求进行调整。一些热销卷烟的低档次客户的投放标准过高，而高档次客户的投放标准则过低，导致零售户之间相互调剂卷烟，出现了乱码销售现象。

2. 大户控制小户。一些大户为了扩大营业额，通过小户、虚拟户、僵尸户账户代订代购卷烟，然后在自家店内以低价、批发的方式销售卷烟。

   

3. 烟贩收购卷烟。由于不同区域的卷烟销售价格存在一定差异，一些不法烟贩会在当地收购异常流通的卷烟品牌规格，囤积在当地待售，直到被当地烟草专卖稽查人员查获。

二、针对本地乱码卷烟的治理措施：

1. 制定切合实际的货源供应标准。根据各档次零售户的实际销售情况，依据“俏紧平衡”的原则，制定符合市场实际需求的货源供应标准。

2. 核实外流卷烟零售户的经营状况。通过查处的本地乱码卷烟信息，核实外流零售户的经营状态，检查其实际经营情况是否与系统数据相符，是否存在虚拟户、僵尸户等情况，以及是否存在大户控制小户的现象。

3. 严厉打击不法烟贩。根据市场走访和查处信息，及时了解卷烟销售动向，通过情报信息网络掌握不法烟贩的相关信息，及时组织专卖稽查人员对不法烟贩进行严厉打击，有效确保辖区卷烟规范经营。

   

4. 对低价、批发销售的零售户采取停供、限供等措施。根据查处的本地乱码卷烟信息，及时对相关零售户开展调查核实，了解其卷烟销售价格和动态，对出现低价、批发销售情况的零售户，及时采取停供、限供等措施，确保辖区卷烟销售价格的稳定，维护卷烟市场秩序。

   

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”通过对本地乱码卷烟的调查与治理，可以有效拓展信息情报渠道，从源头上有效拦截卷烟的异常流通，确保辖区内卷烟经营规范化。