烟草行业面临着不断变化的挑战，而应对变化是必然的。从上世纪末开始，随着改革开放的步伐，烟草行业经历了两个发展周期，从分散管理到集中管理，从无序竞争到专卖专营，为行业的健康发展奠定了基础。然而，随着社会主义市场经济的完善，行业面临着新的挑战，如市场形势的变化、管理体制的调整等。

在这一背景下，烟草行业的改革变得迫在眉睫。首先，工商分开成为了改革的突破口。这项改革旨在建立统一、开放、竞争、有序的烟草市场体系，通过工商管理分开，实现全国统一、分级管理的卷烟销售网络。这一举措为行业的资源配置提供了基础和前提，加强了竞争机制的作用，有利于优化资源配置，提高整体效益。

其次，结构调整成为了烟草行业迈向做大做强的关键一步。在工商分开的基础上，烟草行业加快了卷烟工业企业组织结构的战略性调整，着力提升整体竞争实力。通过调整减少小型烟厂的数量，推动企业联合重组，加强了大企业之间的竞争，形成了大对大、强对强、快对快的竞争格局，进一步提升了行业的整体竞争实力。

最后，体制改革持续向纵深推进。烟草行业以市场为导向的改革不仅仅是简单的调整，更是全方位的变革。重点在于解决长远的体制机制问题，为坚持和完善烟草专卖制度提供支持。通过理顺资产管理体制，建立现代企业制度，加强市场主体地位的确立，促进了行业的持续健康发展。

总的来说，烟草行业的改革是一个持续推进的过程，从工商分开到结构调整再到体制改革，每一步都是为了更好地适应市场，提升行业的竞争力和整体效益。随着改革的不断深化，烟草行业迎来了新的发展机遇，为行业的未来发展打下了坚实的基础。